“数字政府”是在电子政务深入实施的阶段,从内容视角和新技术视角对“电子政务”进行的表述。中国《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》提出,统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统, 推进解决互联互通难、信息共享难、业务协同难的问题,将“大平台、大数据、大系统”作为较长一个时期指导中国政务信息化建设的发展蓝图,构建一体化政务治理体系, 促进治理机制协调化和治理手段高效化。可以看出,在新的发展阶段,电子政务建设的重点是跨领域的共享与协调,即“连接”。相对而言,数字政府更加强调大数据、人工智能等新技术、新理念和新方法在电子政务的应用,更加强调数据(内容)的价值和连接,更加强调数据(内容)对政府日常业务的驱动和决策的支撑。如同“实现国家大数据战略的关键是数据融合”一样,建设“数字政府”的关键也是数据(内容)的融合,这需要不断进化、完善的规则和方法。我们认为,电子政务的内容连接正在从1.0版本(即单个部门内部的数据连接)和2.0版本(即不同部门之间的数据连接)向3.0版本(即政府数据与社会数据的连接),并且这将助力实现全社会的协同共治。数字政府将帮助决策者和执行性,打通经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等政府工作的宏中微观层面,有机串联政府工作的各个环节,为整体战略制定、专项政策实施乃至每一项具体工作、具体步骤的执行提供支撑。

以城市经济的发展为例。政府促进城市经济发展,通常会存在一个工作的“闭环”,即政府首先对城市经济发展的情况进行诊断,之后确定发展的目标和重点产业;再根据重点产业方向引入相应的企业和产业要素,并引导企业在合适的集聚区落地,促进企业的创新和开放发展,推动企业做强做大,期间还将加强监督,规范企业行为,避免经济风险;企业的稳定经营将带来税收收入,政府就可以利用收入制定产业促进政策,如地方性产业投资基金等;而政府的上述工作都将纳入政府审计、人大监督的范畴;最后,经过一段时间,政府还将反过来评估经济发展是否实现了预期目标,是否需要进行调整,这样又回到了分析诊断环节。在这样一个“闭环”当中,数据(内容)的连接,打破了各个部门“各管一段”的局面,有利于从整体上把握城市发展,而每一项具体事项也可以串联起上下游,以业务应用驱动数据(内容)的挖掘,以数据(内容)驱动业务的执行。

版权所有 2007-2019 龙信研究院 Copyright © 2007-2019 . All Rights Reserved